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标  题:自治区住房城乡建设厅关于切实做好全区住房城乡建设领域重点行业安全生产工作的通知
发文字号:桂建管〔2022〕3号发布日期:2022年01月29日

自治区住房城乡建设厅关于切实做好全区住房城乡建设领域重点行业安全生产工作的通知

2022-01-29 11:35     来源:必威中国网站
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各市住房城乡建设局、城管局(委),南宁市市政和园林局,柳州市、桂林市林业和园林局,北海市市政局、综合行政执法局,崇左市城乡综合执法局,玉林市园林服务中心

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示指示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议、国务院安委办加强春节冬奥会期间安全防范工作视频会议、住房城乡建设部切实做好住房和城乡建设重点领域安全生产工作视频会议、全区安全生产和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故电视电话会议等工作部署,进一步强化安全监管,确保春节、冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等近期重要时段全区住房城乡建设系统安全稳定,为2022年开好头、起好步,以优异成效迎接党的二十大胜利召开,结合我区实际,现就切实做好全区住房城乡建设领域重点行业安全生产工作提出如下要求,请认真贯彻落实。

一、提高政治站位,切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感和使命感

2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,近期,我们即将迎来中国传统节日春节,北京2022年冬奥会和冬残奥会开幕在即,全国“两会”将于3月份召开,党的二十大将于下半年召开,在这个关键时期和特殊年份,确保行业安全稳定、营造良好安全环境,是对全区住房城乡建设系统政治大考、能力大考。

尽管2021年全区房建市政工程建筑施工生产安全事故起数和死亡人数连续第3年保持“双下降”,未发生较大及以上生产安全事故,城镇燃气等全区住房城乡建设系统其他领域均保持安全稳定,但房建市政工程建筑施工生产安全事故时有发生,建筑施工、城镇燃气、城镇既有房屋、农村房屋等各领域安全风险仍然较大,近期其他一些地区发生的重大、较大生产安全事故更为我们敲响了警钟,各地住房城乡建设系统各部门要进一步提高政治站位,切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感,树牢安全发展理念,始终坚持人民至上、生命至上,深刻吸取有关事故教训,举一反三,切实加强组织领导,压紧压实安全生产责任,确保思想到位、工作到位、措施到位、防范到位,坚决预防生产安全事故发生,尤其要坚决遏制较大及以上事故发生。

二、突出防范重点,切实做好住房城乡建设领域重点行业安全监管

(一)强化房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险管控。全区各级住房城乡建设主管部门要认真吸取玉林市5·16”施工升降机高空坠落、贵州毕节“1·3”在建工地山体滑坡、广东珠海“7·15”在建隧道透水等事故教训,切实加强全区房屋建筑和市政基础设施工程在建项目监管,特别是政府投资项目和央企国企施工项目要做好表率,严格按照程序、按照要求、按照标准开展质量安全监管,坚决纠正监管执法失之于宽、失之于软的现象,严格查处建设单位未履行基本建设程序、未取得施工许可就组织进场施工,施工单位超资质承接业务、挂靠、转包,降低安全生产条件等违法施工行为。要聚焦建筑起重机械、钢结构、地下暗挖和城市隧道工程、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通建设等重点工程,紧盯施工现场高风险作业环节,督促建设项目参建各方严格落实安全生产主体责任有关管理规定,持续深入开展安全隐患排查整治,规范企业和项目安全生产行为,确保每个项目、每台设备均处于安全可控状态。春节期间继续施工的项目,现场主要管理人员必须到岗到人、落实责任,停工的项目必须做好值班值守。春节后复工前,项目现场必须经安全检查合格后方可复工。

(二)强化城镇燃气安全监管。各地燃气主管部门要坚决贯彻落实全国燃气安全专项整治电视电话会议、全区城镇燃气安全排查整治动员部署暨元旦春节期间安全防范工作视频会议精神,按照全国、全区城镇燃气安全专项整治工作方案具体部署,积极会同相关部门全面排查整治燃气经营、人员密集场所、城镇老旧小区、燃气工程、燃气燃烧器具、燃气管道设施、瓶装液化石油气和农村燃气等八大方面安全风险隐患,提升联合执法、网格化管理、用气预警和信息化管理等四项能力,严格落实新的《安全生产法》要求,督促餐饮场所按要求全部安装泄露报警装置,对发现的隐患要跟踪督促整改到位,确保燃气安全专项整治工作取得实效。对于拒不整改的,要吸取辽宁省大连市燃气爆炸事故教训,采取断然措施。对于违法违规行为,要会同执法部门切实加大监管执法力度,以“零容忍”的态度严格落实上限处罚、吊销证照、关闭取缔、联合惩戒等措施,集中查办一批典型燃气违法违规案件。要加强燃气安全宣传引导,特别是针对冬季和节日用气增多的情况,要制定宣传计划,充分利用电视、网络、报刊等平台工具,多渠道多方式对用户进行安全用气宣传,增强公众安全用气意识。20222月底前,各地要完成燃气生产经营管理全过程全链条的全面自查自改,并建立问题清单和整改台账。各地还要切实加强燃气管道建设工程过程和竣工验收的质量安全监管工作,尽快明确监管职责,落实监管队伍;尽快摸清本地区燃气管道现状,及时报请本级党委、政府,抓紧部署推进城镇管道老化更新改造工作,为到“十四五”期末基本完成更新改造工作任务奠定扎实基础。

(三)强化非职业性一氧化碳中毒预防。各地燃气主管部门要认真落实自治区预防非职业性一氧化碳中毒工作联席会议办公室于20211215日印发的《关于加强2021-2022年冬春季节预防非职业性一氧化碳中毒工作的通知》(编号:20212408)等要求,充分发挥市级党委、政府安全生产和消防工作考核机制,坚决落实“入户安检、隐患整改、市场整治、医疗救治、宣传引导、责任追究”“六个到位”要求,积极会同联席会议各成员单位,重点打击“黑气”乱象,对涉嫌非法充装、经营、储存和运输“黑气”的相关责任人依法予以行政拘留,并进行溯源打击,争取对上游“黑窝点”进行立案查处,追究相关责任人的刑事责任,最大努力降低非职业性一氧化碳中毒的死亡人数。

(四)深入推进房屋建筑安全隐患排查整治工作。各地住房城乡建设系统各有关主管部门要认真按照我厅印发的《全区房屋建筑安全隐患排查整治工作方案》(桂建管〔202121号)等文件要求,抓紧摸清既有和在建房屋建筑底数,加快推进隐患问题房屋建筑的排查整改,坚决防范房屋建筑倒塌和导致的人员伤亡事件发生。

1.在城镇房屋建筑安全隐患排查整治方面。各地房产主管部门、违法建设和违法违规审批专项清查工作牵头部门要组织各有关部门进一步加大工作力度:一要坚持全面排查和重点排查相结合,对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑,以及擅自改变用途、违规用作经营(出租)的人员聚集场所优先排查,抓紧鉴定,果断采取措施。二要坚持治理存量和遏制增量“两手抓”,特别是要坚决遏制增量违法建设的行为。三要高度重视对排查出的隐患问题的有效解决,能解决的要立行立改,不能立即解决的要采取有针对性措施,并及时报告本级党委、政府,避免群死群伤事件发生。四要有效解决数据错报漏报,数据“开天窗”的问题。桂林、防城港、贵港、玉林、崇左等既有房屋排查工作缓慢的地区要加大工作力度,切实采取有效措施,加快完成清查工作。

2.在农村房屋的安全隐患排查整治工作方面。各地村镇建设主管部门要发挥牵头作用,协调本地区农村房屋安全隐患排查整治工作协调机制各成员单位,一是抓紧完成初判存在安全隐患房屋的鉴定扫尾工作。二是在排查的基础上继续做好整治工作,通过维修加固、拆除、重建等工程措施,彻底消除安全隐患。三是做好农村农房安全应急响应,不定期开展排查,确保危房不住人。四是针对春节期间村级农村返乡人员增多、人员聚集活动增多等情况,充分研判岁末年初农村房屋安全管理工作的形势,聚焦层及以上、用作经营、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋,加强动态监测,及时消除安全隐患,保障人民生命财产安全。

(五)强化城市公园和市政设施运行安全管理。春节期间,是城市供水、供气、公园等市政公共服务需求旺盛的时期。各地要高度重视做好安全保障工作。一是严格督促供水、排水、污水处理、垃圾处理等专业经营单位加强设施设备运行安全的巡查与维护,特别是对一些运行时间长、维护不到位以及属于低温、雨雪冰冻等极端天气条件下运营的设施,要及时排查和消除问题隐患,确保设施设备安全运行。二是做好城市公园、动物园等场所的安全隐患排查,督促有关部门对城市公园中大型游乐设施、客运索道、玻璃栈桥、体育健身设施开展安全检查,确保不发生安全事故。三是完善应急救援体系,建立健全应急抢险队伍,备齐备足抢修车辆设备等各类应急救援物资,确保在出现设施故障,雨雪冰冻等极端天气情况时,做到反应迅速、处置妥善,最大限度降低对居民生活的影响。四是充分发挥城市运行管理服务平台作用,对城市运行状况监测、集中研判、预警预测。强化城市管理日常巡查工作,对人员密集、问题突发的重点场所、区域提高巡查的频率,及时采取措施消除安全隐患。要加强各类户外广告设施和招牌的安全管理,强化城市公共区域私搭乱建治理,严肃整治在城市公共区域内乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。

三、切实落实落细疫情防控和应急管理等各项工作措施

全区住房城乡建设系统各级主管部门、各有关单位要持续做好疫情防控工作,统筹做好应急管理和信息报送等工作,严密防范各类风险。

(一)毫不松懈做好疫情防控工作。是抓好城市公园疫情防控管理,做好室内空间、公共设施消毒工作,按照有关规定实施错峰、限流入园,落实疫情防控和安全保障措施。二是加强疫情隔离观察场所和已开复工项目复工人员集中居住场所安全风险隐患排查整治,坚决杜绝使用存在重大安全隐患的建筑。是加强建筑施工等行业人员防控管理,全面实施施工工地封闭管理,落实建筑工人实名制管理,实化细化防控措施,引导从业人员增强自身健康第一责任人意识,做好个人防护,防止聚集性传染。

(二)切实做好自然灾害调查和预防工作。一是进一步加大工作力度,确保按照住房城乡建设部明确的时间节点要求,于220日前完成自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作。二是密切关注地震、雨雪冰冻等自然灾害,及时发布预警信息,强化与有关部门的协同联动,一旦发生紧急情况,要及时启动应急响应,扎实做好现场指导工作,科学有效应对处置,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。三是加强建设工程抗震知识宣传普及提高社会公众的抗震防灾意识。

(三)统筹做好应急管理和信息报送工作。各市住房城乡建设系统各单位要进一步强化安全生产应急管理工作,根据行业特点和最新要求,重新修订本部门、本行业应急预案并强化演练,确保一旦发生事故时能迅速有效实施处置和救援;同时建立完善反应快速、高效通畅的应急工作机制,及时、妥善做好重特大事故和突发事件的信息报送和处理工作。

自治区住房城乡建设厅总值班室电话:0771-2260001;传真:0771-2260017;电子邮箱:gxzjtbgs@163.com

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